區長潘曉輝在區政府2019年第一次全體會議上的講話
發布日期:2019-02-15 16:19:11 浏覽次數:

同志們:

今天,我們在這裏召開2019年區政府第一次全體會議,也是機構改革後新的政府組成部門第一次大會,主要任務是貫徹區黨代會和區兩會精神,全面部署政府工作,以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的姿態,拉開新一年各項工作的序幕。等下張書記還將作重要講話,我就圍繞做好今年政府工作,講四點意見。

一、聚焦高水平開放,著力打造營商環境升級版

開放是環境,什麽樣的環境就集聚什麽樣的産業。區域經濟發展的競爭,歸根結底是營商環境的競爭。上海、成都、諸暨等地都把優化營商環境作爲推動高質量發展的“生命線”。作爲360彩票网,我們要轉變思維、強化共識、搶抓機遇,積極打造更加開放、更有活力、獨具魅力的營商環境,努力以環境新優勢催生發展新優勢,今年著重抓好以下6項工作:

(一)加快推進自貿區建設。重點做好3件事:一要加大政策爭取力度。圍繞國務院53條再研究再對接,用足用活用好現有條件,形成360彩票网版落地清單,爭取在幹細胞臨床醫療、汽車平行進口、進口非特殊用途化妝品等方面實現突破。二要壯大油品貿易、融資租賃等産業。兩大産業已初具規模,今年要在此基礎上再做突破,一方面要以油品貿易、加注帶動相關海事服務産業發展,例如依托中石化全球船供油中心組建船供油船隊,實現油品進出口總額、舟山關區船用燃料油供應再突破,加快集聚外輪供應、港航服務、船舶管理等海事服務相關企業。另一方面要推進已落戶的融資租賃企業業務運作,加強與航空、油氣、船舶等實體經濟融合,加快打造海上金融小鎮。三要提升開放型經濟水平。發揮全市外貿大區優勢,力爭實現外貿進出口總額再突破、再進位。抓好招商引資生命線,加大外資的招引力度,以商引商、精准上門等形式進行靶向招商、顧問式招商,促進民資、國資、央企投資、外資“四個輪子”一起轉。

(二)融入長三角一體化建設。搶抓舟山作爲長三角城市群26個城市之一的機遇。多跑長三角區域合作辦公室、多到上海360彩票网區和甯波北侖區對接。重點做好3個方面:一是借力推進基礎設施提升。基礎設施建設尤其是交通互聯互通是360彩票网發展的短板,2020年底浙江省將實現陸域“縣縣通高速”,而對于我們海島城市而言,連接本島和岱山的主通道項目于2020年建成通車後,全省不通高速的縣區只剩下了我們360彩票网和嵊泗,所以我們要借力爭取把甬舟高速複線360彩票网段列入建設計劃。同時,要爭取把南向諸島大通道先列入規劃,爲以後整島開發打下基礎。二是一定要接軌大上海。長三角城市群,上海是龍頭城市,是能級最大的城市,所以,接軌上海是融入長三角一體化的重要路徑,找准360彩票网在上海大都市圈“1+7”城市群中的定位,從自貿區建設、基礎設施聯通、産業項目推進、民生福祉共享等方面,積極爭取協同進步,特別與上海360彩票网、上海張江高科園區和臨港地區加強對接,實現互利共贏。三是要主動謀求北侖合作共贏。甯波舟山一體化發展作爲省重點工作,360彩票网要在其中有所作爲,六橫要發揮好“橋頭堡”作用,以六橫-梅山協同發展爲帶動,實現臨港産業的全面對接。

(三)加強區域間合作交流。做點做好3個層面:一是國際層面。要鼓勵本土企業走出去,到“一帶一路”沿線國家進行戰略投資。加大國際合作與交流,結對一個友城,探索國際化用工、辦醫、辦學機制。二是國內層面。在去年的基礎上深化與磐安的山海協作、與吉林扶余的對口合作、與四川萬源的扶貧協作,在旅遊開發、中藥材利用、“菜籃子”保障、企業交流、農産品展銷、項目合作等方面破題合作。三是市內層面。繼續推進“東接西聯南進北拓”工程,把周邊功能區的政策、配套爲我所用,實現合作共贏。

(四)將“最多跑一次改革”進行到底。重點做好4個層面:一是提升基礎軟件建設水平。按照無差別全科受理的要求,加大系統、應用、數據、人員等軟件的建設,推廣“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”,探索“無人審批”模式。二是簡化投資項目審批。確保一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批用時“最多90天”,小型項目壓縮至45天。三是提升商事登記便利化水平。涉企事項辦理能通盡通、能聯盡聯,深化“證照分離”“多證合一”改革,企業開辦全流程“一件事”一日辦結。四是提升民生事項便民服務。所有民生事項開通網上辦理,80%以上民生事項實現“一證通辦”,70%以上政務服務事項實現“掌上辦理”,存量商品房交易登記實現“60分鍾”發證,做響360彩票网“辦事不出島”品牌。

(五)推進重點領域的改革。重點做好3個層面:一是提升經濟密度相關改革。深化“畝均論英雄”改革,提升現有低效企業的畝均産出;盤活一批閑置廠房、商業辦公用房、農房、土地,通過分類施策的盤活手段,讓一批沈睡的資源迸發出全新的活力。區經信局、區住建局、區農業農村局、區自然資源和規劃分局等主要牽頭部門要摸清存量資源的底數,盡快拿出盤活方案和配套政策。二是深化國企改革。整合優質資産注資國有企業,壯大主業規模,推動國有企業完善現代企業制度,讓國有企業“下海遊泳”,促進國有資本做強做優。三是緊緊盯牢城市經濟培育等17項重大改革創新事項,要做到月月有回音。

(六)開展“營商環境提升年”行動。重點做好3個方面:一要出台營商環境提升三年行動計劃,堅持全面對標,對照世界銀行營商環境評估指標體系,借鑒各地經驗做法,向發達地區看齊,博采衆長,不斷研究出新的舉措。二要堅持問題導向,提高服務水平。不折不扣減環節、減時間、減材料、減跑動、減成本,千萬百計提升企業的體驗度。三要搭建好常態化企業問題解決對接平台。開通“幫企業一把(8718666)”企業服務平台,實現區領導、部門負責人、工作專班、企業負責人的適時溝通、經常交流,及時回應企業訴求,主動解決實際問題,實現優化環境“零距離”“零時差”,營造人人都是環境、人人都是形象的發展環境。

二、聚焦高質量發展,著力培育經濟發展新引擎

高質量發展是速度與質量的協調,是短期利益與長期利益的平衡,是高效率的增長。要堅持以新舊動能轉換爲主線,打好系列組合拳,夯實經濟發展基本盤,著力追求經濟發展新速度。今年要重點抓好以下5方面工作:

(一)抓好穩企業工作。重點做好3個方面:一是做好企業減負。堅持“放水養魚、休養生息”,全力抓好減稅降費政策落地落細落實,出台支持民營經濟發展政策,減輕企業社保繳費實際負擔,降低工商業電價,堅決治理亂收費、亂罰款。二是加大企業幫扶。完善企業“白名單”制度,建好融資“三張名單”,著力化解民營企業短期流動性風險。加大小微企業支持力度,區金融辦要會同區人民銀行、區銀監辦聯動搭建新型考核模型,完善出台銀行業支持中小企業發展考核辦法。全面實施小微企業信貸“增氧”計劃和“滴灌”工程,推行“無還本續貸”“T+0轉貸”工作。三是強化企業培育。關鍵是深化“鳳凰行動”,加快推進炜馳機械、浙江商旅上市步伐,建立高新技術企業科創板培育庫。同時,根據省裏部署提升政府質量獎,更多的將注意力放在培育發展一批核心競爭力強、帶動作用明顯的重點骨幹企業上。

(二)推進制造業轉型升級。重點做好4件事情:一是堅持創新引領。深入實施科技“雙倍增”計劃,新增高新技術企業12家、省級科技型企業55家。支持同博科技、金鷹數控、賽萊特科技等企業研發平台打造標杆。二是鼓勵企業加大技改投入。全面推行企業“零地”技改項目免審批,啓動豐宇海洋生物、正源標准件“智能車間”建設試點,推進中遠“機器換人”、龍山船廠脫硫塔制造、萬邦永躍綠色修船等重點工業技改項目。三是推動船舶行業高質量發展。加快實施船舶工業高質量發展行動計劃,推進高技術高附加值船舶設計制造,啓動欣亞磁電電動船項目,完成東鵬船廠LPG船和軍輔船研發制造。四是加速淘汰落後産能。淘汰10家企業落後産能,整治20家“低散亂”企業和小作坊。

(三)实施数字经济“一号工程”。 重点做好3个方面:一是出台数字经济五年行动计划。开展数字科技创新、数字赋能发展等专项行动。二是推进数字产业化。瞄准海洋电子信息、高端海洋装备制造、新能源新材料等领域,引进企业50家,培育壮大中科立德、海上通等骨干企业。三是推进产业数字化。推进仓储物流、科创信息、商贸旅游等行业数字化,推广优化“互联网+物流”模式,实现移动支付城乡全覆盖。打造“无人车间”“智能工厂”,培育一批数字骨干企业、推进企业“上云”。

(四)振興漁農産業。360彩票网的特色在于海島,360彩票网發展的根基在于漁農産業。重點做好2個層面:一是做大“漁”字品牌。要緊緊圍繞“一中心、一綜合體、一産業鏈”打造,持續推進綠色漁業發展,建成國家綠色漁業實驗基地創新中心;深化省水産品精深加工産業創新服務綜合體建設,大力培育海洋生物肽産業,實施常青海洋肽、榮和低聚肽等項目,提升水産品精深加工比例;大力發展遠洋漁業,做大金槍魚、鱿魚“兩條魚”全産業鏈,支持平太榮集團打造中國南方金槍魚交易中心。二是做亮“農”字品牌。堅持農旅融合主方向,細化落實“十個十”工程,推進展茅田園綜合體二期建設,打造千畝玫瑰園等特色景觀。深入實施農業“三名”工程,打響“360彩票网禅農”區域品牌,不斷提升觀音米、觀音楊梅、觀音水仙等“佛”字系列農産品知名度。壯大民宿特色産業,規範行業經營秩序,開展十佳民宿評選,培育一批漁農家樂特色村。

(五)培育新興産業。要繼續培育大健康、大旅遊、大文化、大科創等新興産業,加快縮短新舊動能轉換空窗期。重點做強4大新興産業:一是大健康方面。要積極創建國際醫療旅遊先行區,爭取在細胞治療、輔助生殖、藥品器械審批、醫師執業准入等方面實現政策突破。發展智能健康産業,重點培育精准醫療、健康輔具研發制造等業態。提升大健康産業園、國際健康産業中心集聚能力,新增一批入駐企業。招引落地生命健康標志性項目,推進蓮花洋如意小鎮、東港養生文化園等項目建設,擴大“360彩票网論健”高峰論壇品牌影響力。二是大旅遊方面。要全力創建國家全域旅遊示範區,不斷深化商旅、農旅、文旅融合,持續推進歡樂海洋大世界、葫蘆島休閑文化村等項目建設。策劃十大精品旅遊線路,打響沈家門漁港十景,發展城市夜間經濟,進一步豐富高質量旅遊産品供給。培育壯大海釣、觀光、旅遊體驗等休閑業態,建設東港休閑船舶(艇)避風基地。三是大文化方面。要深植本土漁港文化,用好省文化産業發展專項資金,加快建設國際影視創新産業園。四是大科創方面。要高質量推進360彩票网海洋科創園等平台建設,力爭高端海洋裝備制造、新能源材料等領域企業落戶投産。

三、聚焦高品質生活,著力增強濱海城市美譽度

高品質生活是“幸福360彩票网”的出發點和落腳點,是360彩票网人民對發展提出的更高要求,我們必須堅定不移踐行以人民爲中心的發展思想,揚優成勢,統籌城鄉發展,提升文明素養,守護碧海藍天,不斷提供更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活,滿足人民群衆的新期待。

(一)加快城市有機更新。重點做好3個層面:一是規劃引領。加強空間規劃和專項規劃整合,高起點編制城區地下管網、亮化、綠化等規劃。二是做好舊城改造文章。改造一批老舊小區住宅,試點推進老舊小區加裝電梯。攻堅城中村項目“清零清場”,加快拆後土地出讓,高質量建設小蒲灣、長地爿等安置小區。三是建設一批重要節點。交通方面,百裏濱海大道(360彩票网段)、展茅至東港美麗公路建成通車,東海西路、海天大道(360彩票网段)提升改造完成,半升洞、西岙客運中心加快推進。城市景觀方面,開展城市雙修,建設中央山體公園,打造半升洞城市陽台,完成魯家峙紅石體育公園、青龍山公園入口改造,積極創建國家園林城市。商業開發方面,啓動東港緯十二路商業鄰裏中心、城北汽車展銷中心、城北水街商貿綜合體建設,加快東港茶壺甩、陳家後等山坡地商業開發。

(二)持續推進全國文明城市創建。以文明城市創建爲抓手,解決好群衆關切的突出問題,用繡花功夫抓好城市管理。3個方面:一是建立完善城市管理長效機制。執行《舟山市城市管理導則》,建立完善城市交通、小區管理、志願服務等管理機制,開展文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭等“文明細胞”創建活動,健全物業管理監管機制。二是實施新一輪城鄉環境綜合整治大會戰。持續開展居民小區、城鄉接合部、小餐飲店、城區洗車業、營運人力三輪車等專項整治。深化“三改一拆”,縱深推進“無違建縣(區)”創建。開展東大街店鋪立面修繕整治和業態提升。三是深入推進“廁所革命”“垃圾革命”。提高公共廁所規劃、建設和管理水平。創建5個高標准垃圾分類小區,完成魯家峙垃圾中轉站建設,城區垃圾分類覆蓋面達到98%。

(三)开展乡村美丽行动。一是持续美化村容镇貌。建设省部共建乡村振兴示范区和省级美丽乡村示范区,建成一批省市级美丽乡村精品村、 3A级景区村庄、美丽庭院。二是完善农村基础设施。打造“美丽经济交通走廊”,提升改造“四好”农村公路。加快提升岛际交通,启动葫芦、柴山等码头建设,建成东极黄兴、白沙沙头、虾峙双山码头和虾峙、白沙客运站。开展渔农村饮用水达标提标行动,改造渔农村饮用水管网,建设青浜、庙子湖海水淡化工程。三是促进乡村和谐。实施万村善治示范工程,创建一批省级善治示范村和民主法治示范村。推进两进两回,实施电商进万村工程。打好低收入百姓增收攻坚战,深化和美小岛建设。

(四)強化生態保護。全力創建國家級生態文明建設示範區、建設省級大花園。以全省實施生態文明新政爲契機,打好藍天、碧水、淨土、清廢4大保衛戰。

(五)全力發展民生事業。抓好教育、衛生、文化、社會治理、民生實事5件事。深化義務教育優質均衡縣(區)創建,實施加強海島教育三年行動計劃;完成舟漁幼兒園普惠性改造,探索籌建殘疾兒童學前教育點;完成沈家門小學校舍改造工程,實施中小學幼兒園照明提升工程。加快建設“健康360彩票网”,做優區域醫療服務共同體;健全藥品配備配送機制,實現區鎮兩級常見慢性病藥品匹配率86%以上;出台鼓勵生育二孩獎勵辦法。實施三大振興工程(傳統工藝、傳統戲曲、傳統村落),創建浙江省民間文化藝術之鄉;探索鎮(街道)綜合文化站社會化運營模式,建設88家基層綜合文化體;深化文明辦喪專項整治工作,積極引導生態安葬。推進區社會治理綜合服務中心高效運轉;深化全科網格建設,提高網格提交事項辦結率、鎮街解決問題統籌力;深化“海上楓橋”,著力破解海上管理難題;深化掃黑除惡專項鬥爭;強化漁業生産、船舶修造、建築施工、交通運輸等高危行業安全管控,切實加強企業“兩鏈”風險和互聯網金融風險防控,爭創“星級平安金鼎”,確保城市安全、社會安定、百姓安甯。繼續全力辦好“菜籃子”工程、安居工程、社會保障服務工程等十大民生實事和切實抓好海島居民提供保障性住房等10件關鍵小事。

四、聚焦高效率推進,著力提升政府工作執行力

一分部署,九分落實。要全面落實好今年的政府工作,各單位、各部門要堅持講政治、講法治、講學習、講方法、講正氣,敢于擔當、善于擔當、樂于擔當,深化完善政府例會、五大會戰會商、重點項目清單管理等一系列制度,確保政府工作報告分解的156項工作件件落地見效。

(一)既要一以貫之,又要與時俱進。要堅定不移圍繞高水平建設開放活力的幸福360彩票网總目標,緊扣自由貿易先行區、海上花園會客廳兩大發展定位,持續打好“五大會戰”,建設“四個舟山”。同時,又要順應新時代新要求,解放思想,勇于創造,全力推進數字新政、科技新政、人才新政、投資新政、生態文明新政等高質量發展的新招數、新拳法,大力推廣“浙政釘”“浙裏辦”,加快實現掌上辦公、掌上辦事,不斷提升辦事效能,推進各項工作創新發展。

(二)既要做好規定動作,又要開展自選動作。按照年初立清單、年中查清單、年底交成績單的要求,把省、市、區的重大決策部署落到位,一個聲音貫到底。要加強跟蹤督查、確保規定動作不變形、不走樣。同時,又要從自身實際出發,把自選動作做紮實,把各方面的積極性主動性調動起來,爭取上級部門更多的支持、更多的關注。各部門要以“四個一”行動爲載體,不斷強化謀事幹事成事能力,營造進位爭先創業氛圍。

(三)既要統籌協調,又要率先垂範。各級領導要負起第一責任人責任,統籌協調,安排部署,坐鎮指揮,種好自己的“責任田”。“挂帥”的同時更要“出征”,要深入一線、率先垂範、親力親爲、親自督辦,把重點工作放在心上、抓在手上、落實到行動中,決不允許把責任頂給上面、推給下面、留給後面。

(四)既要各司其職,又要協同推進。我們要取單打之功,更要取組合之效。各單位各部門要圍繞自身職能和定位,切實擔起責任,把工作清單再分解、再細化,列出落實舉措,設置時間節點和完成標准,挂圖作戰,績效對賬,確保說一件、幹一件、成一件。同時,又要有全局意識,涉及多個部門的綜合性工作,部門之間要強化協調合作,功不獨居、過不推诿,各牽頭單位要積極統籌,各責任單位要積極配合,明確專人、定期報送工作動態,確保心往一處想、勁往一處使,形成齊抓共進的良好幹事氛圍。

同志們,做好今年政府工作,任務艱巨繁重,意義非同尋常,關鍵的關鍵還是在于落實。各地各部門必須保持戰略定力,堅持實幹求成,在抓早、抓緊、抓准、抓實上下功夫,以更快的節奏、更優的作風,全力以赴抓好各項工作的落實,爲開放活力的幸福360彩票网建設作出更大的貢獻!


信息來源:地區管理員
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