《關于印發浙江省就業補助資金管理辦法的通知》的政策解讀
發布日期:2019-10-17 10:02:30 浏覽次數:

 

 

根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解讀工作的通知》要求,现将省财政厅会同省人力资源和社会保障厅联合制定的《浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省就业补助资金管理办法的通知》(以下简称《通知》)有关政策解讀如下:

一、制定背景

就業是民生之本。中央和省把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置,實施積極的就業政策,促進經濟發展與擴大就業相協調,促進社會和諧穩定。2017年10月,財政部、人力資源社會保障部聯合印發《就業補助資金管理辦法》(財社〔2017〕164號,以下簡稱《辦法》),進一步明確要充分發揮就業補助資金作用,切實落實各項就業創業扶持政策,提高資金使用的安全性、規範性和有效性。我省也相繼出台了《浙江省人民政府關于支持大衆創業促進就業的意見》(浙政發〔2015〕21號)、《浙江省人民政府關于做好當前和今後一段時期就業創業工作的實施意見》(浙政發〔2017〕41號)、《浙江省人民政府關于做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》(浙政發〔2018〕50號)等文件,制定一系列政策舉措大力推動就業創業。爲全面貫徹落實中央和省促進就業創業的決策部署,規範就業補助資金的使用管理,提高財政資金使用效益,根據《辦法》精神,結合我省實際,我廳會同省人力資源和社會保障廳研究制定了該《通知》。

二、主要內容

《通知》共五章33條,分項重點內容說明如下:

(一)總則

共3条,明确起草背景是为落实国家和我省各项就业创业政策,规范就业补助资金管理,提高资金使用绩效;起草依据是《财政部 人力资源社会保障部关于印发〈就业补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2017〕164号)、《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》(浙政发〔2015〕21号)、《浙江省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》(浙政发〔2017〕41号)、《浙江省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(浙政发〔2018〕50号);资金内涵是由县级以上人民政府设立,由财政部门会同人力社保部门管理,通过一般公共预算安排用于加强基本公共就业服务以促进就业创业的专项资金;管理原则是注重普惠,重点倾斜;奖补结合,激励相容;易于操作,精准效能。

(二)資金支出範圍

共16條,明確資金分爲對個人和單位的補貼、公共就業服務能力建設補助兩類,支出項目範圍是職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業見習補貼、求職創業補貼、創業補貼、就業創業服務補貼、高技能人才培養補助和其他支出10大類;具體標准是在符合《通知》規定的基礎上,由各級人力社保部門商財政部門確定;不得支出的項目是辦公用房建設支出、職工宿舍建設支出、購置交通工具支出、發放工作人員津貼補貼等支出、“三公”經費支出、普惠金融項下創業擔保貸款貼息、獎補及補充創業擔保貸款基金相關支出、部門預算已安排支出、法律法規禁止的其他支出;資金的支付按財政國庫管理制度相關規定執行。

(三)資金分配與下達

共5條,明確資金分配方式是以因素法分配爲主、項目法分配爲輔;分配因素包括基礎因素、資金因素和績效因素三類;高技能人才培養補助資金實行項目法分配;省財政廳會同省人力社保廳于每年10月31日前將下一年度省級就業補助轉移支付資金預計數下達各地,次年省人民代表大會審查批准省級預算後30日內正式下達各地,每年收到中央財政就業補助資金後30日內下達各地;省級安排的就業補助資金實施期限原則上爲三年,到期後,根據總體績效評價結果,適時調整實施期限和分配政策。

(四)資金管理與監督

共7條,明確要建立健全財務管理規章制度,強化內部財務管理,優化業務流程,加強內部風險防控;要建立完善科學規範的績效評價指標體系,積極推進就業補助資金的績效管理;要做好信息公開工作,通過當地媒體、部門網站等向社會公開年度就業工作總體目標及完成情況;要建立完善補貼資金使用情況公告公示制度;要建立就業補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制;對疏于管理、違規使用資金的地區,相應扣減下一年度轉移支付資金;情節嚴重的,取消下一年度該地區獲得轉移支付資金的資格,並在全省範圍內予以通報。

(八)附則

共2条,明确各地可根据本办法,结合当地实际,制定具体实施办法,并报省财政厅、省人力社保厅备案;文件施行日期为2019年8月10日;废止《浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会保障厅关于印发〈浙江省促进就业资金管理办法〉的通知》(浙财社〔2011〕80号)文件。

 

三、解讀機關和聯系方式

本《辦法》由省財政廳會同省人力社保廳負責解讀,具體聯系方式如下:

浙江省財政廳社保處,電話:0571-87056582;

浙江省就業管理服務中心,電話:0571-85108830。

 

 

浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省就业补助资金管理办法的通知

 

信息來源:區財政局
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